2025年11月17日,特朗普总统宣布计划批准向沙特阿拉伯出售美国制造的F-35战斗机,这一决定标志着美国对中东政策的一次重大调整。根据美国国务院的声明,已批准出售48架F-35战斗机及其相关设备,预计交易总额将达到243亿美元,军售还包括49台发动机、通信设备、配件和培训支持。自2010年以色列首次购买50架专供版本F-35I以来,该国一直是中东唯一能够使用该战斗机的国家,这项独特地位受到了美国法律的保护,旨在确保以色列在地区内的军事优势。以色列凭借F-35的先进技术对伊朗、叙利亚等地展开了一系列军事行动,今年2月的伊朗战事中,以色列也多次动用F-35I进行打击。
如今,美国决定将F-35出售给尚未与以色列建交的沙特,势必会对中东的军事力量平衡产生深远影响,因此媒体普遍认为这一举动代表了美国政策的重大转变。特朗普政府之所以做出这一决定,并非偶然,而是在2025年年中沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼与特朗普会谈时已达成共识。早在2016年,沙特便开始寻求F-35的购买,但美国曾因不同原因拒绝。随着特朗普在2025年重新执政,他再次推动《亚伯拉罕协议》,旨在促进中东国家与以色列建立关系。
这一协议虽然是特朗普政府的外交策略之一,但也涉及多方利益交换。比如,库什纳的私人投资基金从沙特和其他海湾国家获得了大额投资,作为回报,库什纳促成美国向沙特出售战争装备,并推进协议实施。尽管众议院对此进行了调查,却没有阻碍武器销售的进程。考虑到共和党在国会两院的控制,以及美国军火国际销售对军工企业的重要性,美国向沙特出售F-35的计划在特朗普与萨勒曼会谈时正式宣布。
尽管这一决策早已计划,但美国选择在此时批准军售仍耐人寻味。考虑到11月3日的中期选举将至,共和党面临失去众议院多数席位的风险,而特朗普家族的商业利益也可能受到影响,因此向沙特出售F-35成为了收获利益的紧迫行动。此外,特朗普政府在伊朗战事中面临显著损失,最近的报告显示美国在中东的资产和军队受到了严重损害。出售战斗机既能缓解国内压力,又可以对伊朗与胡塞武装施加威慑。
然而,这项交易可能导致美以之间的矛盾加深。外界普遍关注的是,沙特是否会以加入《亚伯拉罕协议》作为获得F-35的条件,从而激励其他阿拉伯国家进行类似的外交举措。尽管该协议旨在推动阿拉伯国家与以色列的和平,但它实际上也是特朗普个人利益的体现,并可能在地区内造成更深层的分化。